Comentario a las recomendaciones sobre internos extranjeros

Abstract

La mayor circulación de personas entre países ha traído consigo un número creciente de extranjeros encarcelados. Lo mismo ocurre en los estados miembros del Consejo de Europa, donde cada vez hay más personas detenidas que no son nacionales del país en el que están reclusas o que no tienen vínculos cercanos en ese país. Asimismo, un número creciente de ciudadanos de los Estados miembros se encuentran recluidos en prisiones en el extranjero.

A menudo deben hacer frente a una serie de dificultades provocadas por las diferencias en la lengua, la cultura, las costumbres y la religión, así como por la ausencia de lazos familiares a nivel local o de contacto con el mundo exterior. Suelen ser más propensos que otros delincuentes a ser sometidos a prisión preventiva a la espera de juicio y tienen más probabilidades de ser sentenciados a penas de prisión tras ser declarados culpables.

El objetivo de la Recomendación es llamar la atención de las autoridades nacionales competentes en cuanto a que los reclusos extranjeros deben ser tratados de forma que se garantice, en la medida de lo posible, la igualdad sustantiva de trato respecto al resto de reclusos . Esto podría exigir que las autoridades adoptaran medidas adicionales para combatir la posible discriminación contra los internos extranjeros. Con estas medidas no se pretende dar más derechos y libertades a los reclusos extranjeros que al resto de internos, y en absoluto deben interpretarse así.

La Recomendación aborda las dificultades a las que se enfrentan los reclusos extranjeros mediante la recomendación de medidas concretas que deberían adoptarse para reducir el número de sospechosos y delincuentes extranjeros encarcelados, con el fin de mejorar el trato hacia ellos y satisfacer sus necesidades personales y sociales específicas. El objetivo de este trato no es sólo hacer frente a las condiciones de reclusión a las que están sujetos estos internos, sino también mejorar su integración social después de la excarcelación, independientemente de si permanecen en los países en los que fueron encarcelados o si vuelven a sus países de origen. El propósito del Consejo de Europa es conseguir una mayor unidad entre sus miembros, en particular mediante una aproximación de las legislaciones en asuntos de interés común y en este ámbito observen principios comunes considerando el gran número de reclusos extranjeros detenidos en las cárceles de los Estados miembros.

Se reconocen las dificultades a las que estos reclusos se pueden enfrentar debido a diferentes factores como las diferencias en la lengua, la cultura, las costumbres y la religión, así como debido a la falta de lazos familiares y de contacto con el mundo exterior .

Con las recomendaciones se quiere aliviar cualquier posible aislamiento de los presos extranjeros y facilitar su trato con vistas a la reinserción social. Se considera que este trato debe tener en cuenta las necesidades especiales de los reclusos extranjeros; necesidades derivadas del hecho de estar detenidos en un Estado del que no son ni nacionales ni residentes, a fin de proporcionarles las mismas oportunidades que al resto de reclusos.